Gestión y Seguimiento
Gestión: Estructura de la entidad EDUSI Castelló
La Unidad Gestora (UG) de la EDUSI de Castelló de la Plana ejerce las funciones propias de Organismo Intermedio Ligero y está claramente separada de las Unidades Ejecutoras responsables de iniciar y/o ejecutar las operaciones cofinanciadas por Europa, respetando de esta forma el principio de separación de funciones e independencia de la Unidad Gestora.
La UG realiza las funciones que delega la Autoridad de Gestión en el Ayuntamiento de Castelló, como Organismo Intermedio Ligero: coordina la Estrategia, selecciona operaciones, vela por su seguimiento financiero y su grado de ejecución y asume las labores de información y comunicación de la EDUSI.
Así, la Unidad de Gestión tiene entre sus principales funciones la selección de las operaciones para su financiación, garantizando que se cumplen los requisitos del artículo 125.3 del Reglamento (UE) 1303/2013, que es acorde con los Criterios y Procedimientos de Selección de Operaciones aprobados por el Comité de Seguimiento del Programa Operativo. Previamente a la selección de cada operación, ratifica que la unidad ejecutora correspondiente tiene la capacidad administrativa, financiera y operativa para cumplir las condiciones del programa y del manual de procedimientos.
La UG asesora además a las unidades ejecutoras en la ejecución y puesta en marcha de los procedimientos para el buen uso de los fondos europeos, informándoles de la aplicación de medidas antifraude eficaces y proporcionadas y transmitiéndole las instrucciones recibidas por parte de la Autoridad de Gestión que puedan afectarles de manera directa.
Castelló se ha dotado de una Unidad de Gestión propia, dependiente de la Oficina de Planificación y Proyección Económica del Ayuntamiento, y que integran profesionales especializados en la gestión de fondos y proyectos europeos. Tanto el personal de la Unidad de Gestión de EDUSI como el de la Administración local implicado en el desarrollo de la Estrategia (concejalías) reciben periódicamente formación en gestión de fondos europeos, en materia antifraude, perspectiva de género aplicada al desarrollo urbano o comunicación (participación en las reuniones de la Red Greco Age), entre otros ámbitos.
El ayuntamiento castellonense ha sido elegido por la Comisión Europea a propuesta del Ministerio de Hacienda como caso de éxito entre los Ayuntamientos EDUSI. En primer lugar por su modelo de gobernanza interna, que en opinión de la Comisión Europea ha permitido involucrar a las distintas concejalías y servicios técnicos municipales en el proceso de diseño, desarrollo, gestión e implementación de la EDUSI. En la selección de Castelló como caso de éxito se ha valorado también la participación de actores clave y cómo el proceso participativo que ha guiado toda la Estrategia ha tenido su continuidad a través del Consell Social de la Ciutat, un organismo integrado por representantes del tejido económico, social, profesional, académico y vecinal local.
Seguimiento: Plan de información y transparencia
El equipo gestor de la EDUSI ha activado un Plan de Información y Transparencia, que incluye el diseño de una página web: dirigida a informar a la ciudadanía sobre EDUSI, sus retos, su impacto social, el proceso de materialización de las operaciones y sus resultados (https://edusitransformacs. castello.es/); y perfiles en redes sociales para alimentar el flujo informativo, incrementar su proyección social y establecer un feedback con la ciudadanía (atender dudas, gestionar sugerencias).
Además facilita al Consell Social los informes e informaciones de interés sobre el desarrollo de la Estrategia que ayuden a su evaluación y se encarga de la elaboración periódica de un resumen de ejecución de la EDUSI para informar a la ciudadanía de su grado de desarrollo.
Una EDUSI con aval ciudadano
Los procesos participativos no sólo empapan la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado de Castelló en términos globales, sino que emergen también en el seno de sus operaciones para consolidar aún más su puesta en marcha. Y es que todas las actuaciones englobadas en la EDUSI llevan inherente un proceso de participación previo. Éste se realiza a través de los consejos municipales de la ciudad como los de movilidad, seguridad o gente mayor, o mediante la consulta a colectivos implicados, como pueden ser entidades vecinales o asociaciones de comerciantes.
Medidas antifraude
Para el correcto desarrollo y ejecución de la Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible Integrado del área urbana de Castelló (EDUSI Castelló), y en cumplimiento del Acuerdo de Compromiso en materia de asunción de funciones para la gestión FEDER suscrito por el Ayuntamiento de Castelló de la Plana en fecha 21 de diciembre de 2016, el Consistorio de la ciudad ha constituido un Equipo de Autoevaluación del Riesgo del Fraude.
Está destinado a garantizar medidas antifraude eficaces y proporcionadas en relación a las operaciones seleccionadas para su financiación por FEDER. Sus principales funciones son implementar procedimientos de evaluación del riesgo inicial de fraude; procedimientos de prevención, incluyendo la planificación de medidas de formación anual a las unidades ejecutoras; procedimiento de detección que incluye la realización de ejercicios de autoevaluación del riesgo del fraude con una periodicidad anual; la utilización de la herramienta ARACHNE; la utilización de un sistema de Banderas Rojas; y la puesta en marcha de un mecanismo para la denuncia de irregularidades; así como la implementación de procedimientos de corrección y persecución, que incluye la aplicación del Plan de Acción Antifraude, al objeto de corregir y mitigar el riesgo de cualquier repetición futura.
